政府主导，企业参与，科技助力治超——
江西：严把“车”“货”两个源头
（2016/12/5《中国交通报》）
驻江西首席记者练崇田 特约记者 黄金
江西省德兴市境内的县道潭五线，全程约15公里，是江西通往浙江省的重要道路之一，但由于路面坑洼处较多，给过往车辆带来诸多不便。
“在这条路上开车，汽车的速度跟自行车也差不多。”胡先生驾驶一辆商务车途经潭五线，全程行驶速度在每小时20公里左右，一路上还要不断呈S状行驶，以避免路面坑洼对车辆底盘的磨损。
上饶市公路管理局德兴分局副局长高国政表示，潭五线路段距上次翻修也不过5年的时间，由于常年处于超负荷状态，一些超限超载的大型货车给道路带来了极大伤害。
“在德兴，路况像潭五线这样的道路不止一条，但要保护好路，还得先治超。”高国政说。
今年2月，江西省政府就治超工作召开会议并下发了《治超工作方案》，详细部署了各级政府、部门的专项治超任务，拉开了江西新一轮集中治超序幕。
部门行为上升为政府行为
“全省各地已将治超工作作为政府重点工作，纳入政府绩效考核范畴，把责任主体由原来的省、市两级，落实到了县（区），基本形成了省、市、县三级政府主导的治超工作格局，并开始从部门行为上升为政府行为，由‘单独作战’转变为‘联合作战’，打开了治超新局面。”江西省交通运输厅党委书记、厅长朱希说。
为有效震慑冲卡逃逸货运车辆，新余市交通运输管理局首次对冲卡逃逸货车档案信息进行锁定，待司机处理完违法违章行为后，再办理相关车辆营运证年检手续。
而德兴市由市长挂帅，副市长兼公安局局长总负责，公安局交警大队长任总指挥，组织交警大队、公路路政、交通运管等部门会同城管、特警联动进行全方位治超，实行“四个一律”措施（即，超限超载驾驶员一律记分，超限超载车辆一律卸货，擅自增加栏板一律拆除，扰乱联合执法一律拘留）。
由联合治超组对超载超限车辆实行只记分、处罚，不追缴罚款的处罚原则。如车辆存在加高栏板等改装行为，则由运输管理部门对车辆栏板进行还原处理。
“这次整治行动中，德兴的治超点附近，都安装了监控摄像头，市委书记随时可用手机关注整治动态。”上饶市公路管理局德兴分局局长袁小平告诉记者，此次整治让许多运输企业也感到压力，开始自觉地规范车辆运输标准。
从车辆利益链入手治超
8月18日，交通运输部、公安部等五部门联合召开了全国治理货车非法改装和超限超载工作电视电话会议，发布了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（简称《意见》）。
江西省交通运输厅响应会议要求，总结过去一段时期的治超工作，深入持续部署各地、各部门开展货车非法改装和超限超载治理工作。
矿产资源丰富的瑞昌市，自卸货车超载问题尤为突出。许多驾驶员长期以来都与运管执法人员“捉迷藏”。然而，至今年上半年，瑞昌市基本遏制了自卸货车超限超载现象，全市3000余辆营运自卸货车的车厢栏板，恢复了出厂核定高度。
为严格落实企业主体责任，该市矿山整治办同各矿山企业签订车辆规范装载承诺书，建立了治超履约保证金制度，实行财政专户管理。建立了电子称重系统和监控抓拍卡口，对货源车辆装车、过磅、出场等进行动态监测，严把源头装载关，将超限超载率控制在0．76％。
江西还将车辆超限超载运输违法行为纳入道路货运企业和从业人员诚信考核管理，促进了企业参与源头治理的积极性。
新余市辖区内新钢公司、海螺水泥厂等重点企业对治超工作给予了大力支持，其中，海螺水泥厂通过每吨水泥补贴运输业户10元的方法，督促司机不进行超载运输。
江西省交通运输厅治超办常务副主任娄鸿雁表示，要打赢治超这场战役，必须从车辆超限超载的利益链条入手，管好“车”和“货”这两个源头。
早在今年5月，江西省运管局就下发了《江西省道路货物运输车辆源头治理超限超载工作方案》，从源头上严把货运车辆市场准入关。对一年内累计违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销其道路运输证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，责令其停止从事营业性运输；对道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10％的，责令企业停业整顿。
非现场执法添利器
“科技治超已经不是新鲜事，但我们依然在不断探索，为治超再添新利器。”德兴市治超办相关负责人告诉记者。近日，德兴市利用瑞士引进的“石英机芯遥感器”科技治超工作已进入调试阶段。
设备正式启用后，只要车辆进入遥感器监控范围内，便能立即测出其是否存在超限超载及详细数据，大大缩短了执法人员在现场的检查时间。
一直以来，传统的固定治超站执法手段面临着拖延抗法、避站绕行等因素的不断挑战。根据五部门《意见》，结合已取得经验，江西省进一步鼓励各地探索安装技术监测设备，而宜春等地也都在启动非现场执法系统。
“称重完毕，车辆可通过。”在高安市筠阳建设公路超限超载非现场执法系统启用试点，宜春市公路管理局执法人员通过非现场执法系统对涉嫌违法超限超载车辆的各项数据进行精确记录，并通过网络与路政等部门进行联合处理。
今年，江西省政府全面启动新一轮集中治超行动以来，各市县通过集中开展整治货车非法改装、整治公路货车违法超限超载行为、车辆运输车治理三个专项行动，有效遏制了违法超限超载运输的势头，预计到今年底全省治超站点路段车辆超限超载率控制在5％以内，到明年6月份控制在1％以内。
